调控政策初衷很好，但是要把好事办好，就必须考虑政策实施的时机和效果。各部门出台调控政策不能各自为战，要注意政策协调。因为政策的叠加效应可能超过企业的承受力。

　　自去年以来，为抑制经济和物价过快上涨，防止经济出现大起大落，中央各部门陆续出台了一系列宏观调控措施，宏观调控取得了一定的成效，突出表现在：物价过快上涨的势头得到控制，外贸出口增速放缓，固定资产投资回落，产业结构和出口结构调整优化步伐加快，楼市和股市价量回落。但是宏观调控所造成的负面影响也开始显现。

　　宏观调控和经济调整总要付出一定的成本和代价。不同地区、不同行业对宏观调控的反应和适应程度不一样。相对历次的宏观调控来说，这次的宏观调控对东部沿海地区和中小企业影响较大，对传统劳动密集型行业影响较大。

　　在东部沿海地区，对外开放早、对外经济依存度大。三资企业和民营企业占比较大，三资企业中，三来一补、加工贸易型的中小企业居多，主要是劳动密集型的行业，这些企业生产的产品以低附加值的低端产品为主，产品单一、专业化强，技术水平低，企业没有研发能力、没有核心技术和自主知识产权，没有自主品牌，靠贴牌生产，没有定价权和议价能力，没有市场主导权，无法形成市场垄断和技术垄断。庞大的企业群仅仅是世界制造业产业链中的一环，主要靠优惠政策和生产要素的价格优势，如廉价劳动力、厂租、土地和低廉的能源等形成的生产成本的比较优势，企业的利润低，抗风险能力弱。外来投资极不稳定，外来人口多，社会管理成本高，环境污染严重，电力和水资源紧张，企业转型和产业升级困难，但是这些企业解决了大量的人口就业，促进了社会稳定。

　　我们知道，中小企业与国企和央企不一样，它们是完全市场化的，是我国经济中最具活力的部分。过度从紧的宏观调控政策对中小企业的伤害较大。而调控政策对于大型跨国公司、国有企业和垄断行业影响有限，因为他们有能力规避风险或者将利益诉求反映给决策当局，无论是过去“一刀切”式的调控，还是现在的“有保有压”式的调控，最先受伤的往往是中小企业。

　　具体来说，宏观调控政策对中小企业的影响主要表现在以下几个方面：

　　一、政策调整的频率之高、范围之广、力度之大，历史罕见。这些政策涉及货币政策（如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等）、外贸政策（多次下调出口退税）、劳动保障政策（实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本），产业转移政策（对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度），环保政策（提高环保标准和出口产品安全技术标准），财税政策（征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一）等等方面，加之原材料价格上涨、出口市场萎靡等等不利因素，严峻的政策环境极大地挤压了企业的生存空间，加大了企业的经营风险，中小企业普遍认为企业经营环境恶化远胜于东南亚金融危机和SARS时期，处于历史上最困难的时期。

　　二、多个部门多重政策在短时间内共同作用于企业身上，产生了政策的叠加效应：1、这些宏观调控措施对不同的企业影响程度不同。对行业的影响大于对企业规模的影响，即对行业利润率低的劳动密集型的产业如服装、鞋、玩具、家具、塑料(14510,-80.00,-0.55%,吧)制品等企业影响较大，对机电、电子等自动化程度高、产品附加值高的企业影响较小；对资金雄厚的大型企业、跨国公司影响校小，如他们可以通过在全球内转移定价、转移订单，采取对冲手段规避汇率风险，通过产品提价转移原材料价格上涨的压力。而对于中小企业几乎是灭顶之灾，以出口企业和外贸企业为例，从接到订单到组织原材料生产，再到交货，最少需要三