弟在《全球：2008年经济展望》用“黑云压城”来作比，可谓画龙点睛。世界经济环境变化尤其是美国经济减速，对于中国经济的影响应该说是多方面的。有的影响已经显露，并且还会继续显露。比如原油、谷物、石油、食用植物油、矿产品等初级产品价格持续上涨，明显加大了中国控制通货膨胀的压力和威胁，也增加了控制通货膨胀的难度；美国经济减速直接的结果就是减少了其对外部需求，受此影响中国对美国出口已现疲态。这种贸易格局表明我国产业结构亟待调整、优化，一些劳动密集型、商品附加值较低的中小外贸企业面临转型升级的严峻挑战。

　　2、我国经济形势及产业环境——困境与出路

　　我国当前经济形势从总体上或基调上看是好的，但毋庸讳言，2008年中国经济既面临通胀持续高企等“内忧”，又有美国次贷危机导致外部需求减缓等“外患”，2008年将是我国经济最为困难的一年。各种矛盾与困难交集在一起，我国经济形势面临前所未有的困境和挑战。

　　(1)困境之一：CPI的“降”与GDP的“升”，孰为先？

　　自2007年底，CPI指数一直往上直窜。国家统计局局长谢伏瞻认为，目前存在价格由结构性上涨转为全面通胀的风险；与CPI增幅加速相比，由于政策性紧缩、美国次贷危机影响和经济自然减速等因素叠加影响，2008年GDP增幅呈下滑趋势，有理由相信2007年的GDP增速是这轮周期的峰值。如果经济增长有下拉动力，而成本推动型通货膨胀还在延续，这个时候的宏观调控是要保经济增长，还是要抑制通货膨胀？政策取向将决定中国能不能挺过这一轮全球经济萧条。

　　从历史经验来看，反通胀通常都将“牺牲”部分经济增长，因此，为控制通胀，2008年GDP增速下降势所必然，政府决策层将不得不在降低通胀与保持增长之间艰难地做出取舍。

　　(2)困境之二：货币政策是严格从紧还是适度调整？

　　面对国民经济运行中出现的过热现象，2007年底的中央经济工作会议明确提出将货币政策由“稳健”改为“从紧”。各方对于治理通胀的必要性并无分歧，主要争论焦点在于紧缩的调控政策是否会使经济走入一个下行通道，过度调控是否会使经济政策诱发出新的社会问题。具体说来，当前货币政策至少面临以下几方面考验：一是经济运行中的不确定性加大，紧缩货币政策和全球经济放缓的合力可能导致GDP增速大幅下降，增加了经济硬着陆的风险。二是中国企业盈利增长在2007年第四季度开始放缓，比市场预期早了一个季度，如果过度严控信贷总量可能使实体经济难以承受。三是频繁采用的数量型货币政策工具使得中小银行流动性明显吃紧。四是人民币大幅快速升值对出口冲击很大。

　　单就目前的宏观调控而言，如何在缓解通胀压力的同时，又不会对实体经济造成压迫。这些不仅考验着宏观调控的智慧，更需要开阔的眼界。

　　(3)困境之三：产业升级与就业压力如何兼顾？

　　今后一段时期，产业结构调整的力度将不断加大，而产业结构调整对就业结构的变化将产生重要影响。美国经济学家奥肯发现，在3%的GDP增长率水平上，GDP增长速度每提高2个百分点，失业率便下降1个百分点；反之，GDP每下降1个百分点，失业率便上升1个百分点。奥肯定律被发达国家的经验所证明，也就成为调控宏观经济、解决失业问题的主要依据。

　　我国是人口大国，安置就业任务特别繁重，尤其是今年“劳动就业法”的实施更加重了就业安置的紧迫性。东部产业转型的直接后果就是大量的劳动密集型企业的撤迁，相应地结果就是大量劳动岗位的减少和失业。因此，劳动就业因素可以说是我国产业政策制定过程中不可逾越的政治现实。

　　从目前我国现实环境来看，维持适量的劳动密集型产业(尤其是在中西部地区)符合我国的资源禀赋特征和比较优势原理，因此，发展劳动密集型产业与重